（一）

樹立底線思維。2013年初，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。”應(yīng)急管理部門防范重大風(fēng)險(xiǎn)，必須樹立底線思維，將風(fēng)險(xiǎn)的情境設(shè)想得足夠復(fù)雜，做最壞的打算、做最好的準(zhǔn)備，不能以簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)復(fù)雜、以確定降低不確定。

（二）

既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。“黑天鵝”是極端事件的形象說(shuō)法。作為發(fā)生概率低、損害結(jié)果大的事件，“黑天鵝”具有3個(gè)重要特征，即“稀有性、極大的沖擊性和事后（而不是事前）可預(yù)測(cè)性。”與“黑天鵝”相對(duì)，美國(guó)學(xué)者米歇爾·渥克提出了“灰犀牛”的概念。它是指“概率極大、沖擊力極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)”。“灰犀牛”并非因不可預(yù)見而導(dǎo)致，通常，它事先表現(xiàn)出明顯的征兆，但是人們因疏忽大意等原因而沒有采取及時(shí)、有效的措施，最終造成嚴(yán)重?fù)p失的發(fā)生。

（三）

既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招。防范基于實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。但是，僅有防范是不夠的，因?yàn)槲覀冞€要做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，以防不測(cè)。而且，在邁向后工業(yè)社會(huì)的進(jìn)程中，重大安全風(fēng)險(xiǎn)的高度復(fù)雜性和不確定性極有可能沖破或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（四）

既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)必須“下好先手棋，打好主動(dòng)仗”，不僅要被動(dòng)地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，還要主動(dòng)地塑造安全，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化危險(xiǎn)為機(jī)遇。

（五）

要構(gòu)建防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制、防控協(xié)同機(jī)制、重大活動(dòng)安保機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制等。防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，雖然是應(yīng)急管理部門的首要任務(wù)，但往往需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)合作。只有構(gòu)建科學(xué)、有效的機(jī)制，才能將重大安全風(fēng)險(xiǎn)的防范措施落到實(shí)處。